5月23日，中辦、國辦對外發布《鄉村建設行動實施方案》，圍繞加強農村基礎設施和公共服務體系建設敲定12項重點任務，其中包括實施農村道路暢通工程、實施農村人居環境整治提升五年行動等八大工程，確保到2025年，鄉村建設取得實質性進展，農民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，也是國家現代化建設的重要內容。中央農辦負責人在回答記者提問時指出，近年來，我國持續改善農村生產生活條件，村莊基礎設施顯著改善，鄉村面貌發生巨大變化。同時，我國農村基礎設施和公共服務體系還不健全，往村覆蓋、往戶延伸還存在明顯薄弱環節，與農民群眾日益增長的美好生活需要還有差距。

為進一步提升鄉村宜居宜業水平，方案敲定了12項重點任務。其中，方案明確，加強鄉村規劃建設管理。堅持縣域規劃建設一盤棋，明確村莊布局分類，細化分類標準。

同時，圍繞鄉村道路、供水、能源、物流、人居環境等方面，方案提出實施八大工程。其中，道路方面，實施農村道路暢通工程，推動農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜。能源方面，實施鄉村清潔能源建設工程，推進城鄉配電網建設，逐步提高清潔能源在農村取暖用能中的比重。人居環境方面，實施農村人居環境整治提升五年行動，穩步提高衛生廁所普及率，統籌農村改廁和生活污水、黑臭水體治理，健全農村生活垃圾收運處置體系。

“這些重點工程，從鄉村建設補短板、改變使用方式等方面分類推進。”農業農村部農村經濟研究中心副研究員、研究室副主任張斌對《經濟參考報》記者說。他表示，“要想富，先修路”，農村道路暢通工程，既是重要的發展工程，也是民生工程、民心工程；而在能源方面，目前農村能源消費品種仍以傳統品種為主，清潔能源使用較少，為實現碳達峰碳中和，農村能源轉型升級的步伐也應該加快。

方案還強調改善農村公共服務和鄉村治理。要實施農村基本公共服務提升行動，加強農村基層組織建設，深入推進農村精神文明建設。

此外，圍繞強化鄉村建設要素保障，方案提出了一攬子政策支持措施。明確中央財政、中央預算內投資、土地出讓收入、地方政府債券等支持鄉村建設具體要求，大力引導和鼓勵社會力量投入鄉村建設；合理安排新增建設用地計劃指標，盤活農村存量建設用地，騰挪空間用于支持鄉村建設。

方案還指出，建立自下而上、村民自治、農民參與的實施機制。